(一)行業(yè)基本情況

目前中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。2010年我國城市垃圾年產(chǎn)量為1.52億噸，2014年、2015年分別達1.79和1.87億噸，預計2020年將達到2.1億噸。

我國城市垃圾焚燒發(fā)電zui早投入運行始于1987年。之后，隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的相繼啟動，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了得到了快速發(fā)展，實現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。

垃圾處理的原則是無害化、減量化、資源化。垃圾焚燒發(fā)電因大大減少填埋而能夠節(jié)約大量的土地資源，同時也減少了填埋對地下水和填埋場周邊環(huán)境的大氣污染。

根據(jù)我國現(xiàn)行政策，城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)將以機械爐排爐為主導，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復式垃圾焚燒設備計算，年發(fā)電量可達1.6億千瓦時，可節(jié)約標準煤4.8萬噸，年減少氮氧化合物排放480噸、二氧化硫排放768噸。

隨著我國城市化進程的加快，垃圾污染日益嚴重，處理不當將會制約城市的生存與發(fā)展。為此，我國2011年專門制定了《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規(guī)劃》，在全國范圍內(nèi)實施垃圾處理收費制度，并進一步加大了對垃圾發(fā)電的政策支持力度?！毒┒甲h定書》生效后，各國正在積極采取措施，控制污染物的排放。這些給以垃圾發(fā)電為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來了無限的商機。

垃圾發(fā)電廠的設計運行年限一般為30年左右，垃圾焚燒發(fā)電項目的政府特許經(jīng)營年限一般為25年左右。這意味者它的穩(wěn)定收益期將長達25年。垃圾發(fā)電廠的收益穩(wěn)定，并享受國家政策的優(yōu)惠，但是，真正地要做到“環(huán)保地處理垃圾”，運營成本并不低，投資者的回報只能說在市政基礎設施的合理范圍內(nèi)，內(nèi)部收益率一般6%～8%。但是，如果摻煤發(fā)電，且對社會、環(huán)保不負責任地運營，以節(jié)省成本、增加回報，則投資者的內(nèi)部收益率將遠超出6%～8%。

從20世紀70年代開始，一些發(fā)達國家就開始利用焚燒垃圾進行發(fā)電。zui先利用垃圾發(fā)電的是德國和法國，近三十年來，美國和日本在垃圾發(fā)電方面的發(fā)展也相當迅速。目前我國的垃圾發(fā)電事業(yè)還剛剛起步，處于研究開發(fā)的初級階段，現(xiàn)在的設備和技術(shù)基本是從國外引進。但是由于中國擁有豐富的垃圾資源，所以蘊含著巨大的資源潛力和潛在的經(jīng)濟效益。